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中共馬村區(qū)委馬村區(qū)人民政府關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
中共馬村區(qū)委 馬村區(qū)人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)基本任務(wù)
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平法治思想貫徹于法治政府建設(shè)當(dāng)中。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要>的通知》，將習(xí)近平法治思想納入到第一議題當(dāng)中。同時(shí)，為全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》100余本，確保全區(qū)廣大黨員干部做到主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。十一屆區(qū)委常委會(huì)第27次會(huì)議傳達(dá)并學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》精神。
（二）完善法治政府建設(shè)工作體系。一是研究部署法治建設(shè)工作。將法治建設(shè)作為年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，制定下發(fā)《馬村區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《法治馬村（法治政府）建設(shè)考核方案》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議通過，并嚴(yán)格按照規(guī)范性文件審核流程在區(qū)政府網(wǎng)站公布。二是定期組織領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法。健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法的長(zhǎng)效機(jī)制。2022年印制并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年度區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法計(jì)劃的通知》，2022年度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議組織開展集中學(xué)法共計(jì)4次。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化法律援助人權(quán)司法保障任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)刑事法律援助工作，全面推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，強(qiáng)化檢察院認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助工作，提高刑事法律援助辦案質(zhì)量。截至目前，共受理刑事法律援助案件120件（法律幫助案件102件）。四是定期梳理規(guī)范性文件。開展涉及與全面依法治國(guó)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相違背、網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制相關(guān)的行政規(guī)范性文件清理工作2次，對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理。出臺(tái)行政規(guī)范性文件1件，備案1件。
（三）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。一是完成本年度執(zhí)法證申領(lǐng)與審驗(yàn)工作。2022年執(zhí)法證新證申領(lǐng)12人，補(bǔ)辦1人，注銷26人，監(jiān)督證新證申領(lǐng)5人。年度審驗(yàn)通過人數(shù)為215人，執(zhí)法監(jiān)督證審驗(yàn)全部通過。二是開展行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育工作。對(duì)全區(qū)各執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)研綜合評(píng)比后，確定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為2022年度行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育單位，確定區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局為我區(qū)2022年度服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育單位。目前，區(qū)人社局已確定為市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位。三是積極參加全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)。我區(qū)選送的作品《親情服務(wù)企業(yè)不打烊》，從全市49部作品中脫穎而出，獲得二等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。四是持續(xù)開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作。印發(fā)《馬村區(qū)行政執(zhí)法“免于處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予適時(shí)行政強(qiáng)制事項(xiàng)”清單的通知》，持續(xù)在我區(qū)開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作，本次全區(qū)12家單位參與“四張清單”梳理工作，共梳理601條事項(xiàng)清單，并通過區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。對(duì)區(qū)政數(shù)局、醫(yī)保局、人社局等6家單位進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、執(zhí)法人員培訓(xùn)考試以及執(zhí)法案卷管理情況開展專項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在全區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)過公開選任、個(gè)人報(bào)名、資格審查、公示公告等程序聘請(qǐng)10名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，確定焦作健康元生物制品有限公司為我區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)。
二、不斷健全依法行政制度與體系
（一）加大府院聯(lián)動(dòng)工作力度。一是搭建府院釘工作平臺(tái)。完成區(qū)級(jí)“府院釘”組織架構(gòu)搭建，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“專人專管”，從制度上打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“經(jīng)脈”，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)組織優(yōu)勢(shì)和公檢法司專業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是法院與區(qū)稅務(wù)局聯(lián)動(dòng)。馬村區(qū)法院與馬村區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合成立“涉稅司法協(xié)作辦公室”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、高效執(zhí)行，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)處置效率，提升涉稅行政爭(zhēng)議化解率，最大限度優(yōu)化社會(huì)資源配置。
（二）提升政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化“放管服效”改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。2022年，完成1147項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的流程再造和“最小顆?；?/font>”要素配置工作，政務(wù)服務(wù)流程再造規(guī)范率100%；實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1147項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%；實(shí)現(xiàn)“一窗受理”952項(xiàng)，占進(jìn)駐事項(xiàng)率100%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即辦件”占比95.8%；全區(qū)涉及7個(gè)街道辦事處、64個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)，共3534個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完成認(rèn)領(lǐng)錄入。
（三）加強(qiáng)普法宣傳工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。一是開展“服務(wù)大局普法行”法治宣傳活動(dòng)。把法治宣傳教育融入現(xiàn)代化馬村建設(shè)中。相繼開展了“深化防范養(yǎng)老詐騙”“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)企業(yè)”、“法潤(rùn)千企”、“送法進(jìn)村、社區(qū)”“疫情防控 法治同行”以及《民法典》《反有組織犯罪法》等法治宣傳活動(dòng)。截至目前，共開展“服務(wù)大局普法行”60余場(chǎng)次，發(fā)放馬村區(qū)民法典“七進(jìn)”系列普法宣傳資料、《生活中的民法典》、《反有組織犯罪法》、《土地承包法》《4.15國(guó)家安全日宣傳手冊(cè)》等各類法治宣傳書籍、宣傳品共40000余個(gè)，受益群眾達(dá)25000余人次。二是開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)。以村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，目前馬村區(qū)共培育法律明白人434人，確保每個(gè)村（社區(qū)）有5-8名鄉(xiāng)村“法律明白人”。
三、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
（一）完成基礎(chǔ)攻堅(jiān)工作與省評(píng)任務(wù)清單的新指標(biāo)。落實(shí)“兩條例”制度保障，制定完善《馬村區(qū)重大項(xiàng)目“410”工程實(shí)施方案》、《馬村區(qū)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目八大專班服務(wù)機(jī)制》、《馬村區(qū)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五項(xiàng)行動(dòng)”》等實(shí)施方案，組建“1+21”指標(biāo)體系，開展3次專題培訓(xùn)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作、重大問題。高效運(yùn)轉(zhuǎn)“企業(yè)紓困360”平臺(tái)，建立良好的政企溝通機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決困擾企業(yè)的“疑難雜癥”。2022年，共接到反饋問題95個(gè)，協(xié)調(diào)解決79個(gè)，解決成功率83%。
（二）積極探索法治營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作，打造亮點(diǎn)。一是積極“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。組織相關(guān)人員到全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中排名前列的鄭州中原區(qū)、漯河郾城區(qū)和鶴壁市淇濱區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，為下步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作的打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。實(shí)施《馬村區(qū)食品“三小”登記、備案和營(yíng)業(yè)執(zhí)照“證照聯(lián)辦”制度實(shí)施方案（試行）》和《開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”工作方案（試行）》，將《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批時(shí)限由原來的承諾6個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)證照一手拿，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一步到位。“證照聯(lián)辦+告知承諾”許可模式得到市級(jí)肯定，市級(jí)將制定推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的證照聯(lián)辦工作方案，在全市開展。三是增強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例的同時(shí)，我區(qū)公檢法司各單位積極在主流媒體推廣宣傳，發(fā)表宣傳案例文章5篇，其中在《焦作日?qǐng)?bào)》刊登文章“維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力法治營(yíng)商環(huán)境”，大力推廣了馬村區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在法治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和做法。
四、存在問題和下一步工作安排
總體來看，我區(qū)法治政府建設(shè)取得明顯成效，但仍存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：專業(yè)法律人才缺乏，政府工作人員法治意識(shí)和法治能力還有提升空間、法治營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、打造亮點(diǎn)方面有待細(xì)化。下一步，馬村區(qū)將全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神、深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定“兩個(gè)確保”，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化馬村提供有力的法治保障。
中共馬村區(qū)委 馬村區(qū)人民政府
2023年1月18日
