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《焦作市馬村區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理暫行辦法》（馬政文〔2022〕15號(hào)） 出臺(tái)背景及政策解讀
《焦作市馬村區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理暫行辦法》（馬政文〔2022〕15號(hào)）
出臺(tái)背景及政策解讀
一、出臺(tái)背景
為推進(jìn)落實(shí)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)地”)出讓制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和配套制度，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)用地“拿地 即開(kāi)工”的目標(biāo)，2020、2021年河南省委省政府相繼印發(fā)出臺(tái)了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)河南省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的 指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2021〕21號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政〔2020〕32號(hào))。
為貫徹落實(shí)省委省政府文件精神，區(qū)政府結(jié)合自身實(shí)際，起草了《焦作市馬村區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），在廣泛征求各街道辦及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，于2022年2月7日正式印發(fā)。
二、政策解讀
《焦作市馬村區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理暫行辦法》（馬政文〔2022〕15號(hào)）是結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)省委省政府文件內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化延伸，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位。主要內(nèi)容有：（一）總體要求。（二）適用范圍。先行在焦作市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部園區(qū)、馬村區(qū)綠色建 材產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)實(shí)施，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確 擬出讓工業(yè)項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容 積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等控制性指標(biāo)， 探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)擴(kuò)大到全區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地，以及其它類(lèi)項(xiàng)目用地。（三）“標(biāo)準(zhǔn)地”定義?！皹?biāo)準(zhǔn)地”是指在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土空間 規(guī)劃(現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)確定為工業(yè) 用途的國(guó)有建設(shè)用地，明確畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。（四）主要內(nèi)容。1.前期準(zhǔn)備。（1）事先定標(biāo)準(zhǔn)。土地供應(yīng)主要指標(biāo)包括規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四大類(lèi)。（2）事前做評(píng)價(jià)。集聚區(qū)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各街道辦事處、各相關(guān)部 門(mén)按照各自工作職責(zé)，采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，統(tǒng)一組織開(kāi)展兩個(gè)園區(qū)內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、 水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估。（3）做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓準(zhǔn)備。集聚區(qū)牽頭，各街道辦事處及相關(guān)部門(mén)配合做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊“五通一平”基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做好政策處理、協(xié)調(diào)工作，確保“凈 地”出讓。2.按標(biāo)出讓。（1）提出出讓申請(qǐng)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓前，由集聚區(qū)向市自然資源和規(guī)劃局馬村分局提出用地需求。（2） 組織土地出讓。供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布出讓公告，組織土地出讓活動(dòng)。（3）企業(yè)對(duì)標(biāo)承諾。競(jìng)買(mǎi)人提前準(zhǔn)備開(kāi)工前有關(guān)報(bào)批材料，對(duì)照各項(xiàng)出讓指標(biāo)要求，作出具有法律效力的書(shū)面承諾。3.審批服務(wù)。（1）實(shí)行容缺受理。（2）拿地即開(kāi)工建設(shè)。4.監(jiān)督管理。（1） 實(shí)施竣工、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。（2）畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)。（3） 建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制和信用懲戒機(jī)制。（三）保障措施。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集聚區(qū)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。2.加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)。采取第三方評(píng)估等方式，對(duì)“標(biāo) 準(zhǔn)地”出讓改革工作試點(diǎn)開(kāi)展情況、實(shí)施效果、企業(yè)感受等 進(jìn)行綜合評(píng)估。3.加強(qiáng)督查考核。
焦作市馬村區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理暫行辦法
